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藍佛安:完整準確全面貫徹新發展理念 加快轉型發展蹚新路步伐

發布時間: 2022-03-11 11:28:37

 習近平總書記1月26日至27日親臨山西考察調研。這是習近平總書記五年來第三次親臨山西考察指導,三晉人民再次受到極大鼓舞。全省上下牢記習近平總書記的殷殷囑托,完整、準確、全面貫徹新發展理念,按照高質量發展要求,堅決扛起保障國家能源安全政治責任,堅定不移深化能源革命綜合改革試點,在服務國家大局中扎實推進碳達峰碳中和山西行動,推動經濟社會發展全面綠色低碳轉型,加快轉型發展蹚新路步伐。



以踐行“兩個維護”的政治擔當,堅定扛起保障國家能源安全重大使命
能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題,對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。山西煤炭資源豐富,含煤面積約占全省總面積的40%,探明儲量約占全國的1/3,煤種全、煤質優,保障國家能源資源供應是山西義不容辭的責任。經過多年發展,山西煤炭產能達到13.6億噸,先進產能占比超過75%,發電總裝機容量達到11591萬千瓦。新中國成立以來,山西煤炭產量累計達225億噸,外調出省煤炭150億噸左右,凈輸出電量1.47萬億千瓦時,為保障國家能源安全、支援國家現代化建設作出了重大貢獻。特別是每當遇到雨雪冰凍災害或地區能源供應緊張的緊急關頭,山西總是第一時間響應黨中央號召,聞令而動、沖鋒在前,服務大局、奉獻擔當,努力做到多供一噸煤、多發一度電、多暖一方人。2021年,面對部分地區能源供應緊張、出現拉閘限電的狀況,省委省政府堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,站在講政治、講大局、講貢獻的高度,強化能源大省的使命擔當,明確提出穩定保障能源生產、穩定保障電煤供應、穩定保障發電供電,不準拉閘限電、不準搞一刀切、不準隨意提價的“三穩”“三不準”能源保供要求,合理組織生產,增加資源供給,組織中長期合同對接簽訂、兌現,抓好運力調配銜接,全力以赴做好能源供應保障。2021年下半年,全省每月煤炭產量均在1億噸以上,全年煤炭產量11.93億噸,增長10.5%。向16個省區市發送電煤4356萬噸,圓滿完成國家下達的保供任務。全力穩定和擴大電力外送,重點對接京津冀地區,保障首都用電安全。山西以實際行動,踐行了習近平總書記“能源的飯碗必須端在自己手里”的重大要求,扛起了使命擔當,展現了奉獻作為。
當前和今后一段時期,煤炭仍然是我國的主體能源。能源保供始終是事關經濟社會發展全局和人民群眾切身利益的大事。我們必須正確認識和把握初級產品供給保障,增強煤炭穩定供應、市場調節和應急保障能力,統籌煤電發展和電力供應安全,加快發展新能源和清潔能源,發揮好國家能源保供基地作用。夯實能源生產基礎,有序推進煤礦產能核增,積極布局礦井產能接續項目,依法合規釋放先進產能,加快5G智慧礦山建設。發揮煤電兜底保障作用,加快電力升級改造,布局推進一批特高壓及外送通道重點電網工程,穩定電力外送。推動煤炭和新能源優化組合,加快非常規天然氣增儲上產,積極有序發展風能、太陽能、生物質能、地熱能、氫能等新能源,加快建設清潔能源基地,進一步提升對國家能源安全和宏觀經濟穩定的支持保障能力。
以勇于突破的攻堅銳氣,持續深化能源革命綜合改革試點

開展能源革命綜合改革試點,是黨中央賦予山西的重大歷史使命,是保障能源安全的應有之義,是山西轉型發展蹚新路的戰略舉措。省委省政府深入貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,以能源革命綜合改革試點為牽引,推進實施一批重大改革、重大事項、重大項目、重大科技攻關,爭當能源革命排頭兵。

堅定不移做好煤炭清潔低碳發展、多元化利用、綜合儲運這篇大文章。這是習近平總書記交給我們的重大課題。圍繞清潔低碳發展,持續深化煤炭供給側結構性改革,提高先進產能占比,加快推進煤炭智能綠色開采,推動黑色煤炭綠色發展、高碳資源低碳發展。圍繞多元化利用,積極探索“分質分級、能化結合、集成聯產”的新型煤炭利用方式,加快煤炭由燃料向原料、材料、終端產品轉變,推動煤炭向高端高固碳率產品發展。加強焦爐煤氣、煤礦瓦斯、大宗固廢等綜合利用,引導煤電材、煤焦化氫、鋼焦化氫等一體化高效循環發展。圍繞提升綜合儲運能力,全力做好煤炭儲備,布局建設現代化儲煤場,積極推進“公轉鐵”,發展多式聯運、甩掛式運輸,讓煤炭產供儲銷體系更加完善,保障更加有力。
堅定不移推動煤電產業清潔高效發展。嚴控煤電裝機規模,分類推進落后機組淘汰整合。實施煤電機組節能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”,開展超超臨界、煤氣化聯合循環等新型煤基發電技術推廣,持續降低發電煤耗。
堅定不移發展新能源和清潔能源。近年來,山西非常規天然氣、風電和光伏發電等清潔能源產量年均保持兩位數增長,新能源和可再生能源裝機占比達到34.3%。應立足提升新能源消納能力,積極推進能源互聯網試點,開展“新能源+儲能”、源網荷儲一體化、智慧能源微電網等項目示范,加快推進抽水蓄能電站和新能源匯集站建設,構建以新能源為主體的新型電力系統。
堅定不移推進能源科技創新。當前,以清潔高效可持續為目標的新一代能源技術革命深刻影響著地區發展和國際競爭。我們立足破解能源產業發展的關鍵技術瓶頸,在煤炭清潔高效利用、碳基新材料、非常規天然氣、氫能等領域開展科技攻關,“晉華爐”、T800級高端碳纖維、石墨烯等一批關鍵技術研發和推廣應用取得新突破。加快懷柔實驗室山西基地、煤基能源清潔高效利用國家重點實驗室建設,持續加強重點領域技術攻關和推廣應用,不斷提升能源科技創新能力。
堅定不移深化能源體制機制改革。深入推進電力現貨交易試點,構建“中長期+現貨+輔助服務”有效銜接的現代電力市場體系,發展綠色金融,用好能源轉型發展基金,推動能源體制機制改革向縱深發展。

堅定不移推進能源國際合作。持續提升太原能源低碳發展論壇的國際影響力,全力打造國家級、國際化、專業化平臺,辦好中國(太原)國際能源產業博覽會,為全球能源革命提供山西經驗,貢獻山西智慧。

以創新為第一動力,在推進“雙碳”加快轉型發展上蹚新路

推動資源型經濟轉型,是習近平總書記為山西指引的光明大道。要緊抓科技發展和產業變革機遇,以實施“雙碳”為路徑,加快轉型發展蹚新路步伐。

以創新驅動轉型。創新是加快轉型發展的力量源泉。省委省政府堅持把創新擺在轉型發展的核心地位,著眼提升區域創新能力,大力實施新時代人才強省戰略,加大人才引育力度,著力為科研人員松綁減負賦權,加強創新平臺建設,促進科技成果轉化,強化企業創新主體地位,著力構建良好創新生態。堅持把產業轉型作為重中之重,以智能化、綠色化、服務化為方向,實施產業基礎再造和產業鏈提升工程,加大傳統優勢產業改造提升力度,以鏈條化、集群化、規?;癁榉较?,不斷發展壯大戰略性新興產業,實施服務業提質增效十大行動,推動農業特優高效發展,大力發展數字經濟,建設綠色制造體系和服務體系,提高綠色低碳產業在經濟總量中的比重。堅持把體制機制創新作為關鍵一招,堅定不移深化國資國企、財稅金融等改革,打造開發區建設升級版,推動山西中部城市群高質量發展,打造太忻一體化經濟區、轉型綜改示范區“雙引擎”,推進晉北、晉南、晉東南城鎮圈建設,構建有利于轉型發展的國土空間開發保護新格局。
以市場主體倍增支撐轉型。市場主體是經濟的力量載體,是轉型的根基所在。省委省政府堅持把市場主體倍增作為一項基礎性、戰略性、牽引性工程,堅持有效市場和有為政府相結合,堅持培育引進和鼓勵“雙創”相結合,堅持發展壯大市場主體和推進產業轉型相結合,一手抓本土市場主體培育,一手抓長板招商,引進一批高質量市場主體;一手抓國有企業提質增效,一手抓民營經濟發展壯大;一手抓龍頭企業、骨干企業做優做強,一手抓中小微企業、“專精特新”企業培育發展;一手抓政策托舉,一手抓精準服務,推動市場主體上規模、增活力、提效益。堅持以良好營商環境賦能市場主體發展,以更大力度深化“放管服”改革,著力打造無差別、無障礙、無后顧之憂,可預期、可信賴、可發展的“三無”“三可”營商環境,實施市場主體倍增一攬子政策,放寬市場準入,搭建集聚平臺,強化要素保障,力爭2025年底全省市場主體達到600萬戶左右。
以“雙碳”目標倒逼轉型。堅持系統觀念,正確處理發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場等重大關系,把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局,堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進,加快制定山西“雙碳”工作實施意見和碳達峰實施方案,完善綠色低碳政策體系。堅持把降低能耗強度、提高能效水平作為主要抓手和主攻方向,進一步完善能耗“雙控”制度,健全“雙碳”標準,堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展,推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。加強節能和低碳技術攻關,推進重點領域節能降碳,不斷做大低能耗、低排放的綠色GDP。建立健全“雙碳”工作激勵約束機制,完善節能降碳市場機制,讓碳排放成本越來越高、減碳收益越來越大。
轉型發展離不開安全穩定的良好環境。要統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,扎實做好防風險、保安全、護穩定各項工作,堅決防范和有效應對轉型過程中可能發生的各類風險。
奮進在偉大新征程上,我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定捍衛“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,以強烈的政治責任感、歷史使命感,全力做好能源安全保障工作,持續深化能源革命綜合改革試點,在全國一盤棋推進碳達峰碳中和進程中體現山西擔當、蹚出轉型新路,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
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