• 能源局將重點推廣分布式光伏 嚴格限制地面電站的額度
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    能源局將重點推廣分布式光伏 嚴格限制地面電站的額度

    國家能源局年初開始就明確了國內光伏電站的發展方向,重點推廣分布式項目,同時嚴格限制地面電站的額度, 其中一個重要原因就是避免行業非理性發展,出現大面積的限電問題。
    光伏限電問題已經在甘肅地區出現,2014 年 7 月,國家能源局發布了《可再生能源發電并網駐點甘肅監管報告》, 《報告》提出的六方面問題就包括“電源、電網建設配套銜接不夠”、“存在棄風、棄光現象”、“電網企業辦理接 入系統、并網驗收工作不完善”等。
    《報告》顯示,截至 2013 年底,甘肅省發電總裝機容量 3489.32 萬千瓦,其中風電裝機容量 702.81 萬千瓦,居 全國第三位;光伏發電裝機容量 429.84 萬千瓦,同比增長 1025.24%,居全國第一位。但在快速發展的同時,甘 肅風電、光伏出現了就地消納和送出困難。以甘肅河西電網為例,按照 2013 年底裝機容量、消納和送出能力分 析,輸電通道無法滿足已投產發電企業電量的外送需要,夏季最大受限容量 308-378 萬千瓦,最大受限比例 26-31%;冬季最大受限容量 198-268 萬千瓦,最大受限比例 18-24%。
    根據甘肅省各發電企業棄風統計數據匯總,甘肅省 2013 年棄風電量 31.02 億千瓦時,占全國棄風電量的 19.11%, 棄風率 20.65%;2013 年棄光電量約為 3.03 億千瓦時,棄光率約為 13.78%。

    能源局已經開始關注光伏電站大規模建設后可能產生的限電風險,并強調“對于甘肅、青海、新疆等光伏電站建 設規模較大的省區,如發生限電情況,將調減當年建設規模,并停止批復下年度新增備案規模。對于青海省海西 地區、甘肅省武威、張掖和金昌等地區,青海省和甘肅省能源主管部門安排新建項目時應關注棄光限電風險。”

    西部電站規??焖僭鲩L與我國跨區輸電能力不足是一個顯著的矛盾,對于光伏電站,能源局提早明確發展重點, 限制西部電站額度,引導行業走向分布式。

    從補貼資金角度限制地面電站規模 
    地面電站和分布式電站兩者的運營模式不一樣,前者發電量全部上網,后者鼓勵自發自用,余額上網,兩者執行 不同的電站補貼政策。
    地面光伏電站目前上網執行分區域標桿電價,從 2014 年 1 月 1 日及以后投運的光伏電站項目,將全國分為三類 資源區,分別執行每千瓦時 0.9 元、0.95 元、1 元的電價標準,電價超過當地火電脫硫標桿電價的部分來自于財政 補貼,補貼的資金來源是可再生能源發展基金。
    對分布式光伏發電項目,實行按照發電量進行電價補貼的政策,電價補貼標準為每千瓦時 0.42 元。
    我們對不同類別的新能源電站其政府補貼、跨區域輸電成本列表對比如下,我們可以發現分布式光伏電站的單位 額外成本處在較低的水平,應該納入優先發展的序列,這也就是政策層面大力推動分布式發電的主要原因之一。
    同時,分布式發電貼近用電負荷,并且符合智能配電、用電的發展方向,未來還將成為國內光伏發展的重要方向。
    此外,今年能源系統大力度反腐也造成了光伏項目審批、建設的延遲,造成了今年我國光伏新增裝機落實情況不 理想,呈現“小年”局面。
    我們判斷,2014 年國內新增裝機可能與 2013 年基本持平,大約在 11 個 GW 左右。
    展望 2015 年,國內市場預計將實現再次的大幅度增長,我們判斷分布式項目的落地會有明顯的提速,主要原因 包括:
    1、 2014 年分布式投資的業主都在等政策,產業政策、地方補貼政策、金融政策的完善,希望在比較好的政策環 境下再去投資分布式。到目前為止,分布式新政已經出臺,電力創新政策、金融政策也已經完善,2015 年投 資業主將開始真抓實干,不會像今年一樣的等待時機;
    2、 從 2014 年三季度開始,銀行針對分布式的態度已經越來越明確,國開行、民生銀行、招商銀行等都開始積 極進入分布式項目的貸款。此外,部分保險機構也已經開始涉足分布式光伏電站的業務,行業需要的融資環 境已經開始建立起來;
    3、 電改的推進也將為分布式創造有利條件,其中關鍵的是售電權的放開,分布式項目未來業務模式不僅僅局限 于針對屋頂業主的合同能源管理,還可以對外售電,項目發電長期穩定消納的潛在風險進一步解除。
    我們認為光伏必將是發展的重點,而其中的分布式也必將是政策支持的重點方向,2015 年行業將真正迎來項目 的快速推進。

    (轉載自互聯網)

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